Điều khoản Logistics NVOCC (Non-Vessel Operating Common Carrier)

1) Định nghĩa

NVOCC là viết tắt của Non-Vessel Operating Common Carrier, tức là đơn vị chịu trách nhiệm vận chuyển hàng hóa cho các chủ hàng khác mà không sở hữu tàu. Khái niệm này xuất phát từ vận tải đa phương thức tại Hoa Kỳ. Do không sở hữu phương tiện vận tải như tàu biển, NVOCC ký hợp đồng vận chuyển với chủ hàng, lựa chọn và kết hợp các phương thức vận tải tối ưu, sau đó thuê các công ty vận tải thực hiện việc vận chuyển.
Ngoài ra, NVOCC đóng vai trò là đại diện trong hợp đồng vận tải, ký hợp đồng trực tiếp với chủ hàng và phát hành vận đơn dưới tên của mình. Họ không chỉ làm đại lý trung gian mà còn ký hợp đồng với các hãng vận tải thực sự và sử dụng dịch vụ của họ. Ở Hoa Kỳ, NVOCC và freight forwarder đều được phân loại theo Luật Cải cách Vận tải Biển (OSRA), và trong nhiều trường hợp, hai khái niệm này được dùng tương đương nhau.

(Source : Clipart Korea)

2) Bối cảnh

Thuật ngữ NVOCC lần đầu được Ủy ban Hàng hải Liên bang Hoa Kỳ (FMC) quy định vào năm 1963 nhằm tăng cường sức cạnh tranh của vận tải container và tạo điều kiện thuận lợi cho việc gom hàng hóa. Đến năm 1984, NVOCC được định nghĩa rõ ràng trong Luật Cải cách Vận tải Biển Hoa Kỳ (OSRA) và chính thức được công nhận về mặt pháp lý. Đặc biệt, sau khi OSRA ra đời, phạm vi hoạt động của NVOCC không chỉ giới hạn trong vận tải biển mà còn mở rộng sang vận tải đa phương thức, bao gồm vận tải giữa cảng và khu vực nội địa. Nhờ đó, NVOCC được hiểu là người vận tải không sở hữu tàu nhưng cung cấp dịch vụ vận tải đa phương thức.

(Source : Clipart Korea)

Trước đây, tất cả các công việc liên quan đến container trong phạm vi 50 dặm tính từ cảng đều được quy định chỉ do các nghiệp đoàn cảng thực hiện. Vào những năm 1970, các hãng vận tải bắt đầu chuyển giao công việc gom hàng (đóng một container bằng cách tập hợp hàng nhỏ lẻ) cho NVOCC với mức giá rẻ hơn. Khi loại hình giao nhận này ngày càng phát triển, đã xảy ra vi phạm quy định và các tranh luận pháp lý kéo dài. Kết quả là vào năm 1984, điều khoản bắt buộc chỉ có nghiệp đoàn cảng mới được thực hiện công việc liên quan đến container đã bị bãi bỏ vì bị xem là vi phạm luật hàng hải Mỹ, và vị thế pháp lý của NVOCC được công nhận.

Năm 1998, khi Luật Vận tải Biển Hoa Kỳ 1984 được cải cách thông qua Luật Cải cách Vận tải Biển Hoa Kỳ, điều khoản bắt buộc báo cáo hoạt động của các hãng vận tải và NVOCC với FMC đã bị bãi bỏ. Thay vào đó, các hãng vận tải, liên minh hàng hải, NVOCC và các bên tham gia vận chuyển container tại Mỹ phải công khai giá cước vận tải biển trên trang web chính thức. Đồng thời, điều kiện đủ điều kiện hoạt động của NVOCC, lần đầu tiên được công nhận bởi Luật Vận tải Biển 1984, cũng được nâng cao đáng kể. Tương tự như đại lý giao nhận vận tải biển, NVOCC cũng phải có giấy phép do FMC cấp. Để có được giấy phép này, NVOCC phải có kinh nghiệm trong ngành liên quan ít nhất 3 năm. Đối với trụ sở chính, phải có bảo đảm tài chính (bảo lãnh, bảo hiểm hoặc bảo chứng) trị giá 50.000 USD, còn đối với chi nhánh, mức bảo đảm tài chính là 10.000 USD để đảm bảo trách nhiệm tài chính.

3) Vai trò

Trong mối quan hệ với các hãng tàu biển, NVOCC đóng vai trò như một chủ hàng (shipper). Với tư cách này, họ có thể sử dụng mức giá ưu đãi cho các lô hàng lớn và các hợp đồng dịch vụ (S/C). NVOCC có khả năng linh hoạt trong việc vận chuyển hàng hóa cỡ lớn và hỗ trợ gom hàng nhỏ – những hàng hóa mà các hãng tàu thường gặp khó khăn khi xử lý. Họ đặc biệt trở thành đối tác quan trọng cho các công ty vừa và nhỏ, cũng như các doanh nghiệp có ít nhân sự và hạ tầng công nghệ thông tin hạn chế. Bên cạnh đó, NVOCC đóng vai trò trung gian giữa chủ hàng thực sự và các công ty vận tải. Nhờ đó, việc vận chuyển hàng hóa của các chủ hàng trở nên dễ dàng hơn, nên nhu cầu về dịch vụ của NVOCC ngày càng tăng. Ví dụ, vai trò của họ tương tự như các đại lý bất động sản: người mua nhà có thể nhận được hướng dẫn và thông tin chính xác từ đại lý, giúp tránh được việc phải trực tiếp liên hệ với chủ nhà.

[Mối quan hệ giữa NVOCC với Chủ hàng thực và Người vận tải thực]

[Mối quan hệ giữa Đại lý giao nhận vận tải biển, Chủ hàng và Người vận tải]

4) Công việc chính và hiệu quả

Công việc chính của NVOCC là gộp hàng LCL (Less Than Container Load), cung cấp dịch vụ vận chuyển từ cảng đến cảng và phát hành vận đơn dưới tên mình. Hầu hết các đại lý giao nhận và nhà vận tải đường bộ đều xin cấp phép NVOCC để thực hiện các công việc này. NVOCC xử lý toàn bộ giấy tờ cần thiết cho xuất khẩu và thậm chí đại diện làm thủ tục thông quan cũng như tiến hành các công việc ở nước ngoài.

Trong một số trường hợp, NVOCC còn thực hiện vận tải đa phương thức, bao gồm kết hợp đường biển – hàng không, đường biển – đường bộ, hoặc cả ba loại hình đường biển – đường bộ – hàng không. Dù không sở hữu phương tiện vận tải, họ có thể giao hàng đến địa điểm mong muốn của chủ hàng nhờ mối quan hệ chặt chẽ với các hãng vận tải biển và hàng không. Tóm lại, NVOCC cung cấp dịch vụ door-to-door từ nơi làm việc hoặc kho của người gửi đến kho của người nhận với hình thức vận chuyển gộp. NVOCC rất hiệu quả bởi không chỉ vận chuyển mà còn quản lý tích hợp các công đoạn như đóng gói, làm thủ tục hải quan và xử lý công việc nước ngoài. Dựa trên những điều này, họ đóng góp vào sự phát triển của vận tải gộp toàn cầu, cạnh tranh với các hãng vận tải.

5) Sự khác biệt với Freight Forwarder

NVOCC đóng vai trò vừa là người vận tải vừa là trung gian cho chủ hàng, trong khi đó, freight forwarder thường đóng vai trò thay thế cho chủ hàng. Thông thường, freight forwarder phát hành vận đơn dựa trên các mẫu tiêu chuẩn do Liên đoàn Quốc tế các Đại lý Giao nhận Vận tải (FIATA) quy định, sở hữu thiết bị container và thực hiện cho thuê vận hành. Tuy nhiên, NVOCC có thể phát hành vận đơn riêng không dựa trên tiêu chuẩn toàn cầu và hầu như không sở hữu thiết bị riêng. Ngoài ra, về trách nhiệm của người vận tải cũng có sự khác biệt: NVOCC không được nhận hoa hồng môi giới (brokerage) từ các hãng vận tải biển.

[So sánh giữa Freight Forwarder và NVOCC tại Mỹ]