글로벌 뉴스 탈탄소화, IMO 제79차 해양환경보호위원회(MEPC)의 핵심의제

다가오는 규제 변경을 이행할 준비를 하고 있는 해상 운송업체들은 월요일 런던에서 시작된 국제해사기구(International Maritime Organization, IMO)의 제79차 해양환경보호위원회(Maritime Environment Protection Committee, MEPC79)에 참여할 예정이다.

IMO 회원국들은 회의에서 선박 에너지 효율 계산기, 시장 기반기술 및 탄소 가격 책정 메커니즘을 포함하여 다양한 온실 가스(GHG) 배출 감소 조치를 논의할 예정이다.

임기택 IMO 사무총장은 개회사에서 “파리협정의 목표에 맞춰 해운 산업의 탈탄소화 경로를 설정하기 위한 필수 작업이 완료돼야 한다”고 말했다.

MEPC79는 이집트에서 열린 제27차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP27)가 끝난 지 불과 3주 만에 개최된 것으로, 임 사무총장은 IMO의 탈탄소화 작업에 대한 강한 관심이 있다고 밝혔다. 그는 월요일 연설에서 “특히, 미래의 규제 신호가 운송용 저탄소 및 제로탄소 연료의 생산과 관련된 재생 에너지 생산의 확대를 어떻게 장려할 수 있는지”에 대해 설명했다.

그것은 운송의 탈탄소화가 성공하는데 핵심이 되는 중요한 문제다. 화석 연료에서 재생 가능한 에너지원으로 전환하는 데에는 막대한 비용이 수반된다. 국제에너지기구(International Energy Agency, IEA)에 따르면 2050년까지 탄소중립을 달성하기 위해서는 2030년까지 최소 4조 달러의 청정 에너지 투자가 필요하며, 이는 현재 투자되고 있는 것의 3배에 해당한다.

또한, MEPC79에 참석한 대표단은 해양산업이 재생 가능한 연료로 전환함에 따라 기술 및 탄소 가격 요소를 통합할 수 있는 조치들을 고려할 것이다.

주요 논의 주제가 되는 기술적 조치 중 하나는 IMO의 탄소집약도지수(Carbon Intensity Indicator, CII)로, CII는 총톤수 5,000톤 이상의 선박이 화물이나 승객을 얼마나 효율적으로 운송하는지 계산하고, 화물 운반 용량과 해리당 배출되는 이산화탄소를 그램으로 표시한다. 2023년 데이터를 이용한 첫 CII 보고는 늦어도 2024년 3월 31일에 시작된다.

컨테이너 선사들은 에너지 등급에 대한 IMO의 집행 조치가 부족하다는 점에 대해 우려를 표명했으며, 그러한 조치들이 없으면 CII가 효과적이지 않을 것이라고 지적했다.

탄소 가격에 대한 합의된 조치에는 온실가스 부담금, 온실가스 연료표준, 배출권 거래, 특정 배출기준과 연계된 자금/보상 제도 등이 포함되었다. 이후 내년 5월 MEPC의 온라인 회의에서 논의가 이어질 예정이다.

유럽 연합은 배출권거래제(Emissions Trading System, ETS)로 이 분야를 선도하고 있다. "배출권 거래" 원칙에 따라 선박 운영자는 2024년부터 ETS 배출 허용량을 구매하고 반납해야 하며, 이를 준수하지 않을 경우 위약금이 부과된다. ETS 배출 허용량은 EU탄소배출권(EUA: EU Allowances)로도 알려져 있으며, 제도 적용 범위에 따라 신고된 1톤당 CO2 배출량에 해당한다.

Ocean carriers preparing to implement regulatory changes in the coming years will be tuned into the International Maritime Organization’s 79th Maritime Environment Protection Committee (MEPC79), which kicked off in London Monday.

IMO member states will be discussing a range of greenhouse gas (GHG) emission reduction measures at the meeting, including ship energy efficiency calculators and market-based technical and carbon-pricing mechanisms.

“Essential work must be completed to set the path for the decarbonization of the shipping industry, in line with the objectives of the Paris Agreement,” IMO Secretary-General Kitack Lim told delegates in his opening address.

MEPC79 comes just three weeks after the United Nations Climate Change conference in Egypt (COP27), where Lim said there was strong interest in the IMO's decarbonization work, "in particular, how future regulatory signals could encourage the production of alternative low- and zero-carbon fuels for shipping and the related necessary expansion of renewable energy production,” he said in Monday’s address.

That is a critical issue around which the success of decarbonizing shipping will revolve. There is a huge cost associated with transitioning from fossil fuels to renewable sources of energy. Clean energy investment of at least $4 trillion by 2030 will be required to put the world on track for net-zero emissions by 2050, three times what is being invested today, according to the International Energy Agency.

MEPC79 delegates will also be considering a basket of measures that can integrate both technical and carbon pricing elements as the maritime industry transitions to more renewable fuels.

One of the technical measures that will get discussion time is the IMO’s Carbon Intensity Indicator (CII), which calculates how efficiently a vessel above 5,000 deadweight tons transports goods or passengers and is given in grams of carbon dioxide (CO2) emitted per cargo-carrying capacity and nautical mile. The first reporting of the CII using 2023 data is due no later than March 31, 2024.

Container shipping companies have voiced concern over the lack of enforcement measures from the IMO for the energy rating, without which they say the CII will not be effective.

The carbon pricing discussions will follow on from a May online meeting of the MEPC, where measures agreed included a GHG levy, a GHG fuel standard, emissions trading, and a funding/reward system tied to a specific emissions benchmark.

The European Union is leading the way in that area with its Emissions Trading System (ETS). Under the “cap-and-trade" principle, ship operators from 2024 will be required to buy and surrender ETS emission allowances, known as EU Allowances, for each ton of CO2 emissions reported under the scope of the system, with penalties levied for noncompliance.