Tin tức toàn cầu Hướng tới mục tiêu vận tải không phát thải ròng sau khi kết thúc hội nghị MEPC 81

Cuộc họp được mong chờ của Ủy ban Bảo vệ Môi trường Hàng hải (MEPC) thuộc Tổ chức Hàng hải Quốc tế (IMO) đã kết thúc vào thứ Sáu với sự đồng thuận của các quốc gia thành viên về một khuôn khổ cho các biện pháp trung hạn cần thiết để đẩy nhanh quá trình chuyển đổi năng lượng của ngành vận tải biển.

Các cuộc đàm phán giữa các quốc gia thành viên tại trụ sở chính của IMO ở London bao gồm các cuộc thảo luận xung quanh tiêu chuẩn nhiên liệu toàn cầu và cơ chế định giá khí nhà kính (GHG), các biện pháp trung hạn cần thiết để giảm thiểu lượng khí thải carbon trong ngành vận tải biển phù hợp với Hiệp định Paris. MEPC nhất trí rằng một đánh giá tác động toàn diện về tác động của các biện pháp đề xuất đối với các quốc gia thành viên sẽ được hoàn thành và trình lên MEPC 82 dự kiến diễn ra từ ngày 30 tháng 9 đến ngày 4 tháng 10.

Nhiệm vụ tiếp theo của MEPC là làm việc trong khuôn khổ Net-Zero của IMO - một con đường hướng đến giảm phát thải nhằm đạt được mức phát thải ròng bằng "vào hoặc khoảng năm 2050" - để giải quyết các chi tiết của các biện pháp.

Hội đồng Vận tải Biển thế giới (WSC) cho biết MEPC 81 tuần này đã cung cấp cơ hội cho tất cả các bên xem xét và thảo luận về nhiều đề xuất trên bàn liên quan đến các biện pháp trung hạn để giảm thiểu lượng khí thải carbon trong ngành vận tải biển.

"Khi chúng tôi chuẩn bị cho cuộc họp MEPC 82 vào tháng 9, điều cần thiết là công việc về các biện pháp kỹ thuật và tài chính phải được thực hiện với trọng tâm rõ ràng về cách chúng sẽ đạt được mục tiêu giảm phát thải chung của chúng tôi", WSC cho biết trong một tuyên bố hôm thứ Sáu.

Panos Spiliotis, quản lý cấp cao về vận tải biển toàn cầu của EU tại Quỹ Bảo vệ Môi Trường phi lợi nhuận (EDF) có trụ sở tại Mỹ, một thành viên tư vấn của IMO, đã mô tả các cuộc đàm phán trong tuần là "thành công trong việc thúc đẩy các cuộc đàm phán về thương mại toàn cầu chống biến đổi khí hậu".

Spiliotis cho biết trong một tuyên bố hôm thứ Sáu rằng có sự ủng hộ ngày càng tăng giữa các quốc gia thành viên đối với mức giá GHG toàn cầu, nhưng các đại biểu quốc gia hiện cần phát triển các chi tiết chính sách phù hợp để khuyến khích giảm thiểu lượng khí thải carbon trong vận tải biển.

"Điều này, kết hợp với tiêu chuẩn nhiên liệu tính đến toàn bộ vòng đời của nhiên liệu hàng hải và một cách để đẩy nhanh đầu tư vào nhiên liệu và công nghệ sạch hơn, sẽ đảm bảo một quá trình chuyển đổi công bằng và bình đẳng cho ngành", ông nói. Thu hẹp khoảng cách giá cả Vấn đề đáng quan ngại là sự chênh lệch giá giữa nhiên liệu hóa thạch và các nhiên liệu thay thế bền vững hiện quá lớn, khiến việc đầu tư vào sản xuất nhiên liệu xanh và cơ sở hạ tầng trở nên kém hấp dẫn. Trong vài năm qua, các hãng tàu đã bày tỏ sự ủng hộ mạnh mẽ đối với một biện pháp kinh tế dưới dạng thuế carbon để xây dựng một quỹ toàn cầu trị giá hàng tỷ USD nhằm mục đích thu hẹp khoảng cách chi phí.

Cách tiếp cận của Liên minh Châu Âu là đưa vận tải biển vào hệ thống giao dịch khí thải từ ngày 1 tháng 1 năm nay, nhưng IMO vẫn còn một loạt các đề xuất khác.

Ví dụ, WSC có cơ chế cân bằng xanh riêng và cho biết đề xuất định giá khí nhà kính đã được "tiếp nhận tích cực" tại MEPC 81, đồng thời cho biết những ý kiến đóng góp mang tính xây dựng sẽ là "vô giá khi chúng tôi phát triển thêm cơ chế này".

"Một biện pháp tài chính, hoặc cơ chế định giá khí nhà kính, cần phải thu hẹp khoảng cách giá giữa nhiên liệu hóa thạch và nhiên liệu xanh để cho phép sử dụng chúng trên đội tàu toàn thế giới và khuyến khích đầu tư vào sản xuất nhiên liệu xanh", WSC cho biết.

Nhóm này cũng nói thêm rằng "Các nhà máy sản xuất nhiên liệu tái tạo sẽ chỉ được các nhà cung cấp năng lượng xây dựng nếu có nhu cầu rõ ràng về nhiên liệu xanh, và chỉ đơn giản là thu hẹp khoảng cách giá sẽ không đủ để tạo ra một thị trường khả thi". Tìm kiếm cách tiếp cận phù hợp EDF cho biết có sự ủng hộ mạnh mẽ từ nhiều quốc gia thành viên IMO tại MEPC 81 đối với mức giá khí nhà kính toàn cầu cho ngành vận tải biển, bao gồm các quốc gia ở các đảo Thái Bình Dương và Caribbean, Liên minh Châu Âu và Canada.

Một đề xuất từ Phòng Thương mại Hàng hải Quốc tế (ICS), Bahamas và Liberia kêu gọi các tàu đóng góp bắt buộc theo tỷ lệ cố định trên mỗi tấn CO2 tương đương (CO2e) phát thải vào "Quỹ Vận tải Biển Không Phát Thải" do IMO quản lý. Liên minh Châu Âu và ICS đã cùng tài trợ một bài báo về những lợi thế của một khoản thuế như vậy.

Cách tiếp cận của Nhật Bản, được gọi là "phí hoàn lại", đề xuất rằng các khoản đóng góp của tàu được sử dụng để khuyến khích việc sử dụng nhiên liệu không phát thải và được tính toán dựa trên khoản tiết kiệm khí nhà kính.

Tuy nhiên, Trung Quốc và Argentina không ủng hộ việc định giá cho mỗi tấn CO2 phát thải, điều mà EDF cho là đáng lo ngại vì cần có một động lực tài chính để thúc đẩy quá trình chuyển đổi năng lượng của vận tải biển.

EDF lưu ý rằng đề xuất của Trung Quốc có thể thu được một số tiền dựa trên việc bán "đơn vị khắc phục" mà các tàu phải mua từ quỹ nếu họ không thể đáp ứng các yêu cầu của tiêu chuẩn nhiên liệu.

"Nhưng điều này sẽ rất hạn chế và không thể so sánh được với các biện pháp kinh tế (định giá khí nhà kính) hoặc các biện pháp đang được IMO xem xét trong đánh giá tác động toàn diện của họ", EDF nói.

Tâm điểm hiện chuyển sang MEPC 82 vào tháng 9 khi các quốc gia thành viên IMO tiếp tục thảo luận về việc phát triển tiêu chuẩn nhiên liệu và cố gắng thống nhất về một biện pháp kinh tế có thể chấp nhận được. Thời gian không còn nhiều, và bất kỳ biện pháp nào được thống nhất, các quy định đều cần được phê duyệt vào năm 2025 theo kế hoạch để cho phép triển khai chúng trên toàn ngành vận tải biển vào năm 2027.

The closely watched meeting of the International Maritime Organization’s (IMO’s) Marine and Environment Protection Committee (MEPC 81) ended Friday with member states building consensus around a framework for midterm measures needed to accelerate the shipping industry’s energy transition.

Negotiations between member states at the IMO’s London headquarters included discussions around a global fuel standard and a greenhouse gas (GHG) pricing mechanism, the midterm measures required to decarbonize the shipping industry in line with the Paris Agreement. The MEPC agreed that a comprehensive impact assessment on the impact the proposed measures would have on member states would be finalized and submitted to MEPC 82 that is scheduled for Sept. 30 to Oct. 4.

The MEPC’s next task is to work within the IMO’s Net-Zero Framework — a pathway for decarbonization that aims to reach net zero “at or around 2050” — to address the details of the measures.

The World Shipping Council (WSC) said this week’s MEPC 81 provided an opportunity for all parties to review and discuss the many proposals on the table relating to the midterm measures to decarbonize the shipping industry.

“As we all prepare for the MEPC 82 meeting in September, it is essential that the work on technical and financial measures is undertaken with a clear focus on how they will deliver on our shared target of decarbonization,” the WSC said in a statement Friday.

Panos Spiliotis, EU transport senior manager for global shipping at the US-based non-profit Environmental Defense Fund (EDF), which is a consultative member of the IMO, described the week’s negotiations as “successful in advancing talks to climate-proof global trade.”

Spiliotis said in a statement Friday there was growing support among member states for a universal GHG price, but country delegates now need to develop the right policy details to incentivize shipping decarbonization.

“This, combined with a fuel standard that accounts for the full lifecycle of marine fuels and a way to accelerate investment in cleaner fuels and technologies, will ensure a just and equitable transition for the industry,” he said. Narrowing the price gap At issue is the price differential between fossil fuels and sustainable alternatives that is now far too wide to make investment in green fuel production and infrastructure attractive. Over the past few years, there has been strong support from shipowners for an economic measure to take the form of a carbon levy to build up a multi-billion-dollar global fund aimed at reducing the cost gap.

The European Union approach was to include shipping in its emissions trading system from Jan. 1 this year but there are a range of other proposals before the IMO.

The WSC, for instance, has its own green balance mechanism and said the GHG pricing proposal was “positively received” at MEPC 81, adding the constructive input received would be “invaluable as we further develop the mechanism.”

“A financial measure, or GHG pricing mechanism, needs to bridge the price gap between fossil fuels and green fuels to enable their use in the world’s fleet and incentivize investment in green fuel production,” the WSC said.

“Renewable fuel plants will only be built by energy providers if there is a clear demand for green fuels, and simply narrowing the price gap will not be enough to create a viable market,” the group added. Searching for the right approach The EDF said there was strong support from many IMO member states at MEPC 81 for a universal GHG price for the shipping industry, including those in the Pacific and Caribbean islands, the European Union and Canada.

A proposal from the International Chamber of Shipping (ICS), the Bahamas and Liberia calls for ships to make a mandatory flat rate contribution per ton of CO2 equivalent (CO2e) emitted to a “Zero Emission Shipping Fund” administered by the IMO. The European Union and ICS co-sponsored a paper on the advantages of such a levy.

Japan’s approach, known as a “feebate,” proposes that the contributions paid by ships are used to reward the use of zero-emissions fuels and are calculated based on the resulting GHG savings.

However, China and Argentina are not advocating a price for every ton of CO2 emitted, which the EDF said was cause for concern given that there needs to be a financial incentive to drive shipping’s energy transition.

The EDF noted that the China proposal could collect some revenue based on the sale of “remedial units” that ships must purchase from a fund if they cannot meet the requirements of the fuel standard.

“But this will be very limited and is in no way comparable to the economic measures (greenhouse gas pricing) or those being examined by the IMO in its comprehensive impact assessment,” the EDF said.

Attention now shifts to MEPC 82 in September as the IMO member states continue to discuss the development of a fuel standard and try to settle on an acceptable economic measure. The clock is ticking, and whatever measure is agreed upon, the regulations need to be approved in 2025 as scheduled to enable their rollout across the shipping industry in 2027.